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領導講話

市政協主席郝占敏在市政協十三屆七次常委會議上的講話

2018-10-19| 發布者: zx| 查看: 704| 評論:|來自: 本站

摘要:

在市政協十三屆七次常委會議上的講話

市政協黨組書記、主席郝占敏

（2018年10月12日）

各位常委、同志們：

這次市政協常委會的主要任務是圍繞“實施鄉村振興戰略、建設田園綜合體”的中心議題開展專題協商議政，為開好這次會議，市政協制定了工作方案，成立了調研組，景陽同志帶領調研組歷時2個多月先后深入到一些縣區和相關企業進行調查走訪，并赴浙江、江蘇、陜西和省內邢臺、唐山對田園綜合體示范項目考察學習。同時，組織專家學者和有關方面人員圍繞中心議題撰寫了12篇調研報告。剛才，7位同志進行了大會發言，他們的發言既有基層實踐的經驗總結，又有對未來田園綜合體建設的深度思考；既有對我市鄉村旅游提升的熱切期盼，又有對鄉村振興的堅定信心。大家提出的意見建議都非常好，很有價值。今天，我們邀請市政府馮志永副市長出席會議，與我們共商鄉村振興大計，并作了重要講話。我相信，通過這次專題協商議政活動，必將對我市田園綜合體建設、實施鄉村振興戰略起到積極的推動作用。關于建設田園綜合體的認識、建議和措施，景陽同志已經歸納了大家的真知灼見，并且還要以政協的名義向市委、市政府報送專題報告，我這里重點強調兩個方面的問題：一方面，要把握建設田園綜合體的基本要求。一是農民或通過入股、或打工、或其他形式參與，確保可持續、穩定地增加收入。二是要著力培育農業新業態，用具有市場競爭力的產業作支撐。三是要發揮鄉村集體組織和農村專業合作社的作用，切實把農民組織起來。四是要善于用市場手段進行運作，不搞強制命令。五是要重視一二三產業的融合，特別是要在農產品深加工環節加大工作力度。六是要加大改革創新力度，突破在政策、資金、基礎設施建設等方面的瓶頸。另一方面，要避免田園綜合體建設中可能出現的負面影響。一是防止借建設田園綜合體之名變相發展房地產。二是防止巨額舉債給村集體帶來新的負擔。三是防止少數人壟斷經營損害多數農民的利益。四是防止開發建設過程中對資源和生態環境產生破壞。五是防止行政命令和“一刀切”。希望各位委員繼續關注我市鄉村振興戰略的實施，特別是田園綜合體建設的進展情況，繼續發揮民主監督、參政議政作用，確保這一重大農村發展戰略順利推進。

同志們，9月29日至30日，全國政協在前幾個月全國政協系統層層學習、研討、座談的基礎上，在北京召開了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會，我市政協作為河北省唯一的地級市政協參加會議并交流論文。這次理論研討會十分重要，規格高、規模大，討論熱烈，研討深入，收到了很好的效果，在我國人民政協歷史上具有里程碑的意義。特別是汪洋主席的講話，站位高遠、立意深刻，全面總結了自今年5月以來全國政協系統的學習研討情況，深刻闡明了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的深刻內涵，從6個方面總結和闡述對加強和改進人民政協工作重大問題的理解和認識，并明確提出了新時代加強和改進人民政協工作的著力重點。汪洋主席的重要講話，是指導新時代人民政協工作的綱領性文件。學習領會汪洋主席的重要講話精神是各級政協組織和政協委員當前的一件大事，要認真組織、合理安排，確保學習的實際效果。10月9日，市政協召開黨組擴大會傳達了會議精神并研究了貫徹意見，近期市政協還要召開全市政協系統黨的建設工作暨學習交流座談會，對學習貫徹全國政協理論研討會進行專題安排部署。為了幫助大家學習理解，這里我通過參加會議，結合自己的學習思考，就學習理解汪洋主席的重要講話精神，談以下幾點感受，與大家共同交流。

第一，既要看到人民政協的光輝歷史，又要看到人民政協在新時代的使命擔當。人民政協在每一個重大的歷史時期，都有著鮮明的時代特征。中華民族站起來的時期，是人民政協制度創立并不斷探索的時期；中華民族富起來的時期，是人民政協制度鞏固和完善的時期；在中華民族迎來強起來偉大飛躍的時期，人民政協制度將迎來更加成熟更加定型的新時期。在新時代的背景下，人民政協如何把作為社會主義協商民主專門協商機構、國家治理體系重要組成部分的作用充分發揮出來，如何通過人民政協這一具有中國特色制度安排的有效運作、彰顯我國社會主義民主政治的特點和優勢，如何使人民政協制度更加成熟更加定型，這是人民政協必須回答的嶄新時代課題，也是人民政協在新時代的使命擔當。作為一個新時代的政協人，我們必須看到我們肩負的歷史責任，勇敢地擔當起新時代賦予我們的新使命。

第二，既要集中精力抓好各項履職活動，又要重視加強人民政協系統黨的建設工作。堅持中共對人民政協的領導是成立人民政協時的共識，是建立政治協商制度的前提。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導，要堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在旗幟、道路、制度等重大問題上統一意志、統一步調、統一行動，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到政協全部工作之中。堅持黨的領導，不僅是中共的事情，也是人民政協各參加單位和廣大委員的事情，是整個政協組織的事情，要深刻認識人民政協是一個政治共同體，必須共同落實黨中央對人民政協的領導和對政協工作的要求。

第三，既要堅持在同級黨委領導下開展工作，又要擔負起對下級政協的指導責任。近日，中央辦公廳印發了《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，省委辦公廳印發了《實施意見》，明確要求“推進人民政協黨的組織和黨的工作有效覆蓋”。其中明確，設區的市級政協和有條件的縣級政協可設立機關黨組。上級政協黨組在指導下級政協工作中應當把黨的建設作為重要內容。汪洋主席在講話中強調，各級政協接受當地黨委的領導、接受上級政協的指導，是科學的制度設計。因此，市政協在今后的工作中，也要加強對縣區政協的指導，包括加強對黨的建設、隊伍建設等方面的指導，切實擔負起指導責任，確保黨中央和省市委對政協工作的領導和工作部署得到認真貫徹落實。

第四，既要認真履行三項基本職能，又要彰顯人民政協的統戰功能。習近平總書記指出，做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系。這一重要思想，指導人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，要適應新時代統一戰線內部結構變化，堅持一致性和多樣性的統一，深刻認識一致性是共同思想政治基礎上的一致，多樣性是利益多元和思想多樣的反映。明確了新時代人民政協要充分發揚民主、尊重包容差異，多做協調關系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。正確處理好一致性和多樣性關系，核心是堅持黨的領導，重點是鞏固共同思想政治基礎，關鍵是堅持求同存異。我們作為基層的政協組織，多年來注重履行三項基本職能，對統戰功能發揮得不夠。應當看到，當前所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣。在這種形勢下，我們發揮好人民政協的統戰功能就顯得尤為重要、尤為迫切。我們一定要統一思想、提高認識，在履行三項職能的同時，更加注重發揮人民政協的統戰作用，擴大團結面，增強包容性，找到最大公約數、畫出最大同心圓。

第五，既要按制度安排和規范程序開展履職活動，又要注重提高履職水平和工作質量。人民政協必須把履職質量導向放在更加突出位置。各項履職活動要從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，把提質增效貫穿工作的全過程和各方面。要適應新任務新要求，首先要提高認識、統一思想，不能認為每年開了幾次常委會、協商會，搞幾次調研視察活動，辦了幾個提案，提了幾條建議，就算完成任務了，而是要看這些工作和這些活動有什么效果，提出的意見建議有多少被采納落實，是否在實際工作產生實實在在的成效。其次，要建立健全各項工作制度，以完善的工作制度機制倒逼工作質量的提升。三是要加強提高工作質量的研究，積極探索各種行之有效的方式方法，提高履職工作的精準度和實效性。

第六，既要加強建言資政工作，又要重視思想政治引領。要堅持把思想政治引領落實到履職工作各方面和全過程。在建言資政和思想政治引領兩方面雙向發力，是人民政協制度設計的初衷。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政的各項工作之中。要堅持與黨外委員開展談心談話，傾聽黨外委員心聲、交換看法、溝通思想、解疑釋惑，促進合作共事。重視委員反映的社情民意信息和來信來訪，及時處理有關問題，回應委員關切。要正確發揮委員的影響力，邀請委員通過講述自身經歷和感受，講好政協故事，宣傳好黨的路線方針政策，凝聚力量和智慧。

第七，既要堅持人民政協的性質地位，又要注重發揮好在國家治理體系中的重要作用。習近平總書記指出，人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化化改革的要求，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。這次全國理論研討會，我市入選的論文就是《發揮人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用》。但是我們有些同志對此缺乏正確認識，總認為政協在性質和地位的定位上，既不是權力機關、又不是決策機構，很難在參與國家治理和社會治理中發揮作用。正是由于這些認識的存在，客觀上造成了思想上的懈怠，工作上的無所作為，必須堅決予以克服。必須認識到，我們雖然不是權力機關和決策機構，但在參與國家治理和社會治理中，完全能夠有所作為、大有可為，并且這恰恰是人民政協的獨特優勢所在。我們要積極搭建各族各界群眾在日常政治生活中廣泛持續深入參與的平臺，健全在民主協商中廣泛凝聚共識的政治整合機制，將多元化訴求表達納入理性化程序化軌道，引導政治參與和利益表達依靠政治體制本身的內在力量，為推進國家治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。

第八，既要重視政協機關和政協干部的自身建設，又要加強對政協委員的教育和管理。汪洋主席指出，人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分。因此，我們要始終保持一線的精神狀態，以改革思維、創新理念、務實舉措，大力推進適應一線工作要求的機關干部隊伍和委員隊伍建設。要切實加強對委員的教育、聯系和管理，堅決克服和防止管理上軟、組織上散、工作上松等問題，引導委員把責任扛在肩上，懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，展現新時代新擔當新作為的良好形象。要扎實推進政協機關和機關干部隊伍建設，樹立正確用人導向，完善考核機制，優化干部隊伍結構，提升干部素質能力，在新時代作出人民政協的新貢獻，在建設沿海強市、美麗港城和國際化城市中再立新功，讓黨放心、讓人民滿意。

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